中企海外安保需要多少冷锋

当地时间2014年12月14日，第十八批护航编队巢湖舰顺利抵靠吉布提港。视觉中国

中资企业已覆盖全球160多个国家

亟需设立专门的政府管理机构 统筹发挥海外安保力量

8月22日晚，以中国海外撤侨真实事件改编的电影《战狼2》，票房突破52亿元。在影片热映的同时，有关中资企业及员工的海外安全问题也成为关注的热点。

随着“一带一路”建设的深入推进，中资企业拓展海外业务的步伐加大，越来越多的中国企业“走出去”开展经济活动，也带出去不少中国员工。

在收获“走出去”经济效益和社会效益的同时，中资企业也时刻面临着海外安全问题。虽然现实生活中并没有像《战狼2》中男主角“冷锋”一样单打独斗、拯救所有人撤离的英雄，但随着中国海外安全管控市场逐步形成，从业的“冷锋”们逐渐增多。

1名员工外出6名安保人员护送

在境外投资经营要面对事故灾难（例如工伤事故和交通事故等）、公共卫生（例如疟疾、登革热、埃博拉等）、自然灾害（例如海啸、泥石流、洪水等）、社会安全（例如战争、冲突、绑架）等风险，数百项的风险因素中，社会安全风险是最难防范的危险因素。在应对这些风险的过程中，仅仅依靠安保人员，显然不够。

在业内，海外安全风险防范包括风险评估、管理体系建设、教育培训、安全投入、场地防护、差旅管理、人员管理、外事管理、应急管理和社会责任等一系列工作。

“中资企业在海外面临的安全问题很复杂，按照国家要求，我们要和‘一带一路’国家开展四个对接，即战略对接、规划对接、平台对接和项目对接，四个对接中的每一个层级，安全问题都是我们必谈的领域，这也是发改委工作的抓手和方向。” 国家发改委国际合作中心二部负责人牟雄兵对《中国经济周刊》记者说。

据一名从事海外安全工作近10年的业内人士透露，部分海外地区政治情况复杂，例如在南亚的某中资企业项目，曾出现1名员工外出，身后跟着6名安保人员护送的情况，而这6名安保人员分别来自当地政府军、反政府军和民间组织。

中国对外承包工程商会安全联盟创始人金桂岭对《中国经济周刊》记者介绍，目前从事海外安全管控的人员大致可分为三类，即国家相关部门和企业安全管理部门人员、安全咨询机构人员和安保公司安保人员。金桂岭说，近几年因客观需求增加，在国内催生了一系列安全管理产业的上下游企业，如安保公司、培训机构、海外智库、安防设备厂商、保险救援公司、管理顾问和信息咨询公司等。

中企海外安保投入数十亿美元

中国石油天然气集团公司国际部海外防恐安全和HSE（健康安全环境保护）负责人张军接受《中国经济周刊》记者采访时说，近一段时间，全球安全形势出现了新的变化。IS向全球加速渗透，国际恐怖主义呈现浪潮化态势，中东、北非、中亚、欧洲、亚太地区恐袭事件显著增加，海外中方人员和中资企业也无可避免地成为恐怖袭击目标。“东突”组织就曾多次发出威胁，欲绑架在东亚、中亚和中东的中资企业高管及其家属。

2008年至2015年海外安保市场规模和各项对外经济贸易指数数据来源：凤凰国际智库编辑制图：《中国经济周刊》 采制中心

张军介绍，目前，中石油在全球37个国家经营95个油气项目，海外石油工程技术服务队伍在72个国家开展服务，海外项目现有中方员工多人，外籍雇员超过9万人。为应对上述情况，中石油明确提出，在高风险国家的项目安保投入比例应达到投资额或合同额的3%～5%。张军介绍，中石油在伊拉克项目的安保投入最高可达项目合同额的20%，远超国际一般水平。

据中石油公开数据显示，在“走出去”的24年里，集团累计海外投资近1100亿美元。按照上述关于安保投入的比例推算，中石油安保方面的需求累计达33亿美元以上。

中国电建集团国际公司QHSE（质量、健康、安全、环境管理体系）部总经理万军向《中国经济周刊》介绍，目前，该集团在113个国家和地区开展业务，境外员工超过10万人，其中中国员工3万人，当地员工7万人。为应对境外日益复杂的安全局势，保护境外人员和资产安全，安保投入巨大。

安全防范“上天入地”

据业内人士透露，在众多安全防范手段中，平时的物防方面投入占整体安全投入的大头。以某央企在海外高危地区的项目为例，为保证人员安全，基地周边设置3层警戒线，最外侧的警戒线距基地20公里，比从北京北三环到南三环的直线距离还远。除安保人员24小时巡逻放哨外，基地内还常年停放着一架供紧急撤离的飞机，飞行员和机务人员也和员工一样常驻在基地内。一旦最外侧警戒线发出警报，基地内就会组织全体人员有序撤离。

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